此次APEC在泰国首都曼谷举行，这已经是张忠谋第六次代表台湾地区参加APEC，其中五次是在蔡英文任期内，另外一次在陈水扁任内。张忠谋对外表示，蔡英文在任命他担任台湾地区代表的时候，已经要求他要对APEC领袖表达的内容重点，他会尽力对外界表达。张忠谋已经在泰国机场与一些经济领袖进行了非正式的意见交换。

马英九担任台湾地区领导人的时候，连战、萧万长都能够以前副领导人的身份参加APEC会议。但蔡英文上台之后，拒不承认“九二共识”，并用“抗中保台”当口号欺骗台湾民众。除了2016年由宋楚瑜代表台湾地区出席APEC之后，都是由张忠谋代表蔡英文出席。

蔡英文之所以连续派张忠谋参加APEC峰会，主要有三点原因。第一，张忠谋个人没有政治立场，在台湾岛内既没有明确支持蓝营，也没有明确支持绿营。因此，张忠谋纯粹以经济界人士参加APEC，不会有任何政治色彩。第二，张忠谋是台积电创始人，而台积电在全世界的影响力越来越大，张个人称得上是世界知名的企业家。第三，台积电与大陆也有密切的往来，不仅在大陆设厂，很多大陆企业也都在委托台积电生产芯片。