5月27日，证监会办公厅与国家发展改革委办公厅联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》(以下简称《通知》)，旨在贯彻党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房、促进解决好大城市住房突出问题的重大决策部署，推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。

　　同日，全国首批保障性租赁住房REITs项目正式申报：厦门安居集团有限公司REITs项目、深圳人才安居REITs项目分别向沪深交易所正式提交了申报材料，也于同日向证监会申报。

　　“《通知》有助于公募REITs的覆盖范围进一步扩展至保障性租赁住房，增加相关的产品供给，对国内REITs市场的发展具有重要意义。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，总体来看，此次《通知》的信号意义较强，预计后续将有更加具体的政策支持保障性租赁住房REITs健康发展。

　　丰富保障性租赁住房融资渠道

　　2022年以来，保障性租赁住房REITs进入快速推进阶段。3月18日，证监会表示正在会同相关部委研究推动保障性租赁住房REITs试点工作，尽快推动项目落地；5月25日，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展；进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

　　《通知》主要包括以下四方面内容：一是明确了发起主体应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人；二是强调了回收资金用途的严格闭环管理机制，确保净回收资金优先用于新的保障性租赁住房项目建设，或用于其他基础设施补短板重点领域；三是压实机构主体责任，要求发起人的控股股东、实际控制人不得挪用回收资金；四是加强沟通协作，证监会和国家发展改革委将指导沪深证券交易所、证监局和地方发展改革委做好推荐、审核和日常监管工作。

　　“推出保障性租赁住房REITs产品，适应了当前市场的需求，丰富了基础设施公募REITs的基础资产类型，不仅引导社会资金配置于优质的租赁住房项目，同时也能拓展保障性租赁住房建设资金来源，帮助企业降低项目建设压力，促进企业开发更多优质项目，有利于租赁住房金融体系健康发展，促进保障性租赁住房市场建设发展。”申万宏源首席市场专家桂浩明对《证券日报》记者表示。

　　“《通知》能够促进保障性租赁住房资产证券化，加快保障性租赁住房项目开工建设，从而有利于保障性租赁住房市场平稳健康发展。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　明明认为，对于保障性租赁住房的发展而言，《通知》是对此前一系列政策的进一步延伸，通过公募REITs的方式丰富保障性租赁住房的融资渠道，吸引社会资本参与。对于参与主体而言，这也有助于其盘活存量资产，提供现金流支持。

　　更多城市将积极筹备

　　《通知》发布当日，就有2单保障性租赁住房REITs项目正式申报。厦门安居集团有限公司REITs项目向证监会及上交所正式提交了申报材料。厦门安居集团有限公司REITs项目管理人为中金基金，专项计划管理人为中国国际金融股份有限公司。

　　同日，深圳人才安居REITs项目申请材料也已通过深交所基础设施公募REITs审核业务系统正式申报，并于同日向证监会申报。深圳人才安居REITs基础设施项目主要原始权益人为深圳市人才安居集团有限公司，基金管理人为红土创新基金管理有限公司，专项计划管理人为深创投红土资产管理(深圳)有限公司。

　　“首批保障性租赁住房REITs项目正式申报可以看作是将理论运用于实践，具有里程碑意义。”明明表示，后续来看，保障性租赁住房将是未来发展的一大重点。在此背景下，通过公募REITs方式助力保障性租赁住房发展的优势将在实践中不断被验证，同时基于此次项目的申报和审批经验，预计未来会有更多的一线、二线城市积极筹备保障性租赁住房REITs项目，公募REITs市场也有望迎来更多优质项目上市。

　　“基础设施公募REITs作为重要的新型融资方式，越来越被投资者和融资人所接受，在助力公共设施建设方面发挥了重要作用。”川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》记者表示，未来随着首批保障性租赁住房REITs项目落地，将有更多的项目积极申报。

　　证监会表示，下一步，将会同相关部门单位，按照市场化法治化原则，鼓励权属清晰、运营模式成熟、具有可持续市场化收益的保障性租赁住房发行REITs，推动试点项目尽快落地，同时加强市场监管，督促原始权益人和中介机构诚实守信、归位尽责，确保保障性租赁住房REITs行稳致远。

（文章来源：证券日报网）

(原标题：两部委发布通知推动保障性租赁住房REITs有序开展 已有2单项目正式申报)